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成品油價格有關問題的說明
2010/10/25
國家發(fā)展改革委訊
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    1、6月1日以來國際市場油價頻繁波動，為什么國內成品油價格至今才作調整？
    答：《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，當國際市場原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，可相應調整國內成品油價格。今年6月1日國內汽、柴油降價以來，國際市場原油價格持續(xù)在每桶70-80美元之間小幅波動，期間，7月中旬和9月中旬兩次出現降幅接近4%，但由于國際市場油價迅速回彈，最終都未達到4%的調價邊界條件。9月底以來，國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上，漲幅超過了4%。為此，按照現行成品油價格機制，國家決定適當上調汽、柴油價格。
    2、這次國家在安排成品油價格時，是不是繼續(xù)對價格水平進行了適當調控？
    答：新的成品油價格形成機制頒布后，國內成品油價格基本上實現了按機制正常運行。2009年4月份以來，國家統(tǒng)籌考慮國內經濟形勢以及成品油市場供求關系等因素，對調價幅度進行了適當調控。這次國家在安排成品油價格時，繼續(xù)對價格水平進行了調控，調后成品油價格對應的原油價格仍低于目前國際市場原油價格水平。
    3、人民幣升值，使得原油進口成本相對降低。請問國家在調整成品油價格時是否考慮了這個因素？
    答：人民幣匯率是成品油定價公式中的重要參數之一。現行成品油價格機制規(guī)定，國內汽、柴油最高零售價格是以國際市場原油價格為基礎，考慮國內平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費用和適當利潤確定的。由于國際市場原油價格以美元計價，因此，在計算國內成品油價格時必然涉及人民幣與美元的換算問題，也就涉及匯率問題。目前在計算成品油價格時采用的匯率是國際市場原油采價期內中國人民銀行公布的人民幣基準匯率的平均值。不考慮其他因素，人民幣對美元升值，有利于降低原油進口成本，具體到價格水平調整，則意味著提價時漲幅變小、降價時降幅擴大。如果沒有人民幣匯率變化的影響，這次提價幅度還要高些。
    4、在當前社會通脹預期較強的情況下，上調成品油價格會不會進一步推升價格總水平？
    答：近期居民消費價格指數呈上漲態(tài)勢，成品油價格提高，雖然可能在一定程度上影響社會漲價預期，但成品油價格調整對價格總水平的實際影響很小。同時，為減緩成品油價格調整帶來的連鎖反應，一方面明確規(guī)定鐵路貨運等部分政府管理的商品（或收費）價格暫不調整；另一方面，部署各地嚴格加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處違規(guī)漲價和跟風漲價。同時，繼續(xù)做好對城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障和相關行業(yè)補貼工作，切實保障成品油、液化氣等相關商品的市場供應。
    5、前一段時間，社會上流傳國家正在研究進一步改進和完善現行成品油價格機制，請問是否確有其事？
    答：成品油價格和稅費改革實施以來，國內成品油價格進行了十二次調整，基本理順了成品油價格，對調動企業(yè)生產積極性、保障市場供應、促進市場競爭發(fā)揮了重要作用，成效顯著。但價格機制運行中也出現了一些問題，如成品油價格調整周期過長，容易引發(fā)投機行為等。前一段時間，我們組織有關方面包括部分新聞媒體，對成品油價格機制運行情況進行了全面總結和評估，擬在充分聽取各方面意見的基礎上，進一步改進和完善成品油機制，以期更好地靈活反映市場供求的變化。