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全面開展管理提升活動
為培育世界一流企業奠定堅實基礎

——在中央企業全面開展管理提升活動視頻會議上的講話

國務院國資委主任、黨委書記 王 勇

（2012年3月23日）

同志們:

　　去年底召開的中央企業負責人會議提出，在中央企業全面開展“管理提升年”活動，集中力量推進中央企業整體管理水平的提升，夯實發展基礎。經過幾個月的研究，國資委決定在中央企業開展為期兩年的管理提升活動。今天我們在這里召開大會，對中央企業全面開展管理提升活動進行動員部署。下面，我代表國資委講三方面意見。

　　一、深刻認識全面開展管理提升活動的重要意義

　　加強管理是企業發展永恒的主題，尤其是在當前應對國際國內錯綜復雜經濟形勢、加快轉變發展方式、實現“做強做優、世界一流”目標的情況下，全面開展管理提升活動具有更加重要的意義。

　　（一）管理提升是中央企業強基固本，更好應對國內外復雜嚴峻形勢的現實需要。

　　當前，我國面臨的國際國內經濟環境錯綜復雜。世界政治經濟形勢劇烈變化，金融危機還在發展蔓延，地緣政治更趨復雜，貿易保護主義持續升溫，國際市場競爭更趨激烈，全球經濟增速放緩，增長動力明顯減弱，各種不穩定不確定因素較多。國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍很突出，出現了外部需求持續疲軟、內需增長緩慢、物價上漲壓力增加等多重因素疊加的狀況。今年以來，中央企業生產經營繼續保持平穩增長態勢，但增幅放緩。由于能源、原材料價格高位運行，融資成本上升，多數企業成本壓力增大，經濟效益下滑，全年經濟效益保持增長的任務十分艱巨。有不少企業反映，當前與2008年國際金融危機相比，形勢可能更為嚴峻。在這種形勢下，一些在經濟形勢好的時候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環節和深層次問題更加顯露出來，對中央企業保持平穩較快發展帶來嚴峻挑戰。通過管理提升找出風險點，止住出血點，向管理要效益、要質量、要增長，對保持中央企業生產經營平穩運行良好勢頭至關重要。

　　實踐表明，宏觀經濟形勢趨緊，正是企業加強管理、提升管理水平的有利時機，既對企業解決矛盾和問題形成倒逼壓力，又為企業強化管理創造相對好的環境，進行管理變革的阻力和成本也相對降低，變革的效果可能更好。一些中央企業在應對國際金融危機中通過強化管理、深化體制機制改革，成功化危為機，實現新發展的成功案例，就充分證明了這一點。我們必須充分認識當前開展管理提升活動對企業應對復雜形勢、保持健康發展的重要性和緊迫性，通過強化管理進一步降低成本，提升效益，增強抵御風險的能力，保持良好發展的勢頭。

　?。ǘ┕芾硖嵘锹鋵嵵醒肫髽I “十二五”改革發展核心目標、進一步提升企業競爭力的有力保障。

　　中央企業“十二五”改革發展核心目標概括起來就是“做強做優、世界一流”。這一目標是基于中央企業的地位和作用，立足于國家整體發展戰略提出來的。沒有一流的管理就不會有一流的企業。前段時間，我們著重從管理方面對中央企業與世界一流企業進行了對標研究?？偟目矗醒肫髽I存在的差距是相當大的，突出表現在五個方面。在基礎管理方面，總部高效管控能力薄弱，流程不順、標準不一、信息不暢、集而不團、管而不控的現象在一些企業普遍存在，基礎管理還有較大的提升空間。在管理創新方面，世界一流企業創造了福特生產線、豐田精益生產、GE六西格瑪管理等重大管理創新成果，不僅形成了自身核心競爭力，也推動了全球企業的管理進步。中央企業的管理創新總體還處在學習、模仿階段，沒有取得實質性的突破。在投資并購方面，世界一流企業善于利用資本市場和有利環境，并購整合成功的概率較高。而一些中央企業花巨資收購項目或資產后，資源整合、文化融合和有效管理力度不夠，整合后整體素質和核心競爭力沒有得到有效提升。甚至有的企業規模擴大了，管理水平跟不上，帶來較大的經營風險。在管理信息化方面，世界一流企業整個業務流程都實行信息化管理，財務結算、業務辦理、內部管控已經實現全球聯網運行。目前，大多數中央企業還未形成全集團統一、高效的管理信息系統，業務流程和控制活動上線水平低，存在大量信息孤島，未能很好發揮信息化在經營管理上的支撐作用。在國際化經營管理方面，跨國企業的跨國指數一般在50%以上，而中央企業跨國指數還比較低，在全球布局、整合全球資源、打造全球產業鏈方面尚處于起步階段。

　　由此可見，雖然一批中央企業已經進入世界500強，但與世界一流企業相比，我們不僅在規模、裝備、技術等硬實力方面存在差距，在管理、品牌、人才等軟實力方面差距更大。實現“做強做優、世界一流”的目標，要把更多精力放在加強管理、不斷提升管理的科學化、現代化水平上來。今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是中央企業進一步做強做優的關鍵時期和科學發展、轉型升級的攻堅時期。我們必須充分認識管理提升對于培育世界一流企業的重要性和緊迫性，夯實發展基礎，增強企業核心競爭力。

　　（三）管理提升是促進中央企業加快轉變發展方式、進一步提升發展質量和效益的迫切需要。

　　“十二五”時期是深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，要求我們必須更加注重發展質量，更加強調結構優化。今年政府工作報告已經明確將經濟增速定為7.5%，既體現了中央對今年經濟形勢的理性判斷，也體現了中央對推進轉變經濟發展方式、提升經濟發展質量的高度重視和堅定決心。中央企業要努力實現發展模式從粗放型向集約型轉變，發展方法從外延式向更加注重內涵式轉變，發展手段從依賴數量擴張向質量和效益并舉轉變。實現發展方式的轉變，科技創新和管理創新是兩個關鍵因素。近年來，加強科技創新已經得到各方面高度重視，相比之下，加強管理的重要性和迫切性顯得更為突出。企業轉變發展方式必須建立在對管理堅持不懈的重視和強化上，必須首先在管理上轉型升級。

　　經過多年改革發展，中央企業的整體實力得到增強，管理水平有了很大提高，一批企業在生產規模、市場占有、成本控制等方面已躍居世界前列，初步具備了與世界先進企業同臺競爭的基礎。但一些企業在規?？焖僭鲩L的同時并未帶來效益和現金流同步增長，發展方式仍很粗放，治理模式、組織架構、業務流程、運行機制、管控體系不能完全適應企業發展需要。中央企業作為國民經濟的骨干和中堅，要在加快轉變經濟發展方式中發揮引領和表率作用，必須把提升管理水平放到更加突出的位置，扎實抓好，常抓不懈，通過強化管理促進轉型升級，真正走上創新驅動、內生增長的內涵式發展道路。

　　中央企業全面開展管理提升活動，是立足于國家“十二五”規劃確定的主題和主線，立足于中央企業“十二五”改革發展核心目標，立足于對當前國際國內形勢的研判，特別是立足于中央企業管理實際而作出的一項重要舉措和決定。中央企業要從加快轉變經濟發展方式、實現企業科學發展的戰略高度，充分認識管理提升的重要現實意義，以此次活動為契機，通過持續不斷的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要質量、要水平、要發展，為培育世界一流企業奠定堅實基礎。

　　二、突出重點，協同推進，全面開展管理提升活動

　　要使這次管理提升活動真正達到預期目的，必須突出重點，有序推進，扎實落實各項工作措施，確保取得實效。

　?。ㄒ唬┤胬斫忾_展管理提升活動的內涵。

　　這次管理提升活動的主要目標是，力爭用兩年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進中央企業管理方式由粗放型向集約型、精細化轉變，全面提升企業管理水平。這次活動的主題是“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”。這一主題是有其深刻內涵和很強針對性的。

　　強基固本、控制風險，就是要通過管理提升活動，認真梳理管理活動中的薄弱環節和潛在風險點，全面加強基礎管理，有效解決長期制約中央企業持續健康發展的管理短板和瓶頸問題，進一步固本培元，消除可能發生的重大隱患，防范發展中的風險。轉型升級、保值增值，就是要通過管理提升活動，進一步提高企業管理科學化、現代化水平，發揮管理創新對企業轉變發展方式的積極作用，提高企業經營效益和發展質量，促進企業發展方式、盈利模式、運營機制的根本轉變，在多變的市場環境中穩中求進，實現國有資產保值增值。做強做優，科學發展，就是要通過管理提升活動，把握機遇，以加強管理和管理創新為基礎，促進企業技術升級、產品升級和產業升級，推動企業發展方式的深刻變革，促進企業做強做優，支撐企業更好地實現可持續發展。

　　（二）努力實現管理短板和瓶頸問題的重點突破。

　　管理提升是一個長期的過程，不可能一蹴而就。中央企業要根據所處行業特點，結合企業所處發展階段和管理基礎實際，抓住重點，深入查找，集中力量解決制約和影響發展的關鍵問題。要全面系統地開展自我診斷，找準經營管理中存在的突出問題和薄弱環節，制定切實有效的改進提升方案，狠抓落實，實現短板消缺和瓶頸突破。這項工作是貫穿管理提升活動的重點和關鍵，其成效是評價管理提升活動效果的重要指標。各企業要集中力量，重點攻關，必要時國資委可以組織專家幫助企業診斷，確保取得突破。

　?。ㄈ┖葑ラ_源節流、降本增效。

　　成本費用上漲壓力增大是今年市場的客觀現實。一些企業能夠按照“突出降本增效”的要求，細化控制成本的應對措施，從嚴壓縮可控費用，嚴格支出定額和標準，加強內部資源整合與業務協同，縮減低效業務資源占用，優化業務流程，改進商業模式，取得了很好的效果。但也有一些企業面對高成本的挑戰，缺乏有效可行的應對措施，缺乏消化市場因素不利影響的安排，成本費用快速上漲，效益水平大幅下滑。各企業要