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國有企業是中國經濟崛起的“領頭羊”

——基于歷史和國際兩個視角的分析

        國家間的經濟競爭實質上是企業間的市場競爭，大國之間的國際競爭則突出表現為其跨國公司在全球市場的角力。在這個國際大舞臺上，對于中國而言，就是由本土大企業組成的“中國兵團”與國際跨國公司的競爭。進入新世紀，中國企業集體崛起，進入世界500強的企業數大幅增加，打破了長期由歐美日跨國公司壟斷世界經濟的格局。其中，國有企業扮演了“領頭羊”的角色，是“中國兵團”最重要的組成部分。中國這樣一個大國，需要有大型的、并具有超強國際競爭力的國有企業，只有這樣，才能使我們在激烈的國際競爭中立于不敗之地。提高國有企業競爭力，推動和深化國有企業進一步改革和發展，是中國經濟社會轉型的必然要求，也是推動中國經濟社會持續穩定發展的重要動力。本文從歷史和國際兩個視角，來認識國有企業的性質，在國民經濟中的地位、作用，在未來時期的發展定位、發展目標和發展戰略。

　　一、國有企業的輝煌十年

　　如何評價國有企業改革的績效？首先，要分析“從哪里來”的問題，了解國有企業改革與發展的歷史。其次，要分析“到哪里去”的問題，從國際視角出發，以世界500強或世界2000強為標桿來進行分析，明確中國國有企業與世界一流企業的差距，觀察它們之間差距的演進趨勢，分析差距如何迅速縮小。

　　（一）以央企為代表的中國企業在國際舞臺上集體崛起

        美國《財富》雜志公布的“世界500強排行榜”一直是衡量全球大型企業的最著名、最權威的榜單。該排行榜以企業營業收入總額為主要依據，每年公布全球營業收入總額最高的500家企業，此外，也公布利潤、資產總額和員工數量等基本指標。1989年，中國銀行成為中國大陸第一家進入世界500強的企業，2002年中國為11家，之后中國企業數量不斷攀升，到2012年，已有70家大陸企業進入世界500強（見表1）。而10年來，日本從88家縮減為68家，美國從197家縮減為132家。在中國的世界500強企業中，國有和國有控股企業占絕大多數，有66家，其中國務院國資委監管的中央企業42家。可以認為，中國企業在世界舞臺上的崛起是在國有企業帶動下的集體崛起。

　　（二）中國大企業的行業覆蓋面在擴大，但與美國的差距依然較大

　　近年來，中國國有企業在世界500強中的行業（產業）覆蓋面有所擴大，但總體而言，覆蓋面仍不夠廣，特別是與美國的差距仍然較大，產業結構仍然有待優化。根據美國《財富》雜志公布的“世界500強排行榜”來看，中國企業不僅在電信、保險、煉油等市場集中度高的產業中進入500強的數量迅速上升，而且在市場競爭激烈的機械、海運、工程建筑、計算機等產業實現了新的突破。2005年中國進入世界500強企業的行業只有8個，但到2012年覆蓋行業達到了22個。可以說，中國的崛起表現為中國企業在各個行業競爭力的全面提升。但是，中國進入世界500強的優勢行業分布于工程建筑、采礦、原油生產、金屬產品等傳統高能耗領域，在信息技術服務、娛樂、網絡服務和零售等服務業與美國的差距仍然相當大。

　　對于擴大世界500強企業的行業覆蓋面，國有企業的責任尤其艱巨。從目前的情況看，依靠私營企業填補空白領域存在較大的難度，在多行業內培育具有跨入世界500強潛力的企業，應當是今后國有資產經營管理部門的一個重點工作。

        與美歐日的世界500強企業相比，中國世界500強企業的市場集中度水平仍存在較大的差距。按行業世界500強企業營業收入與各國行業總產值的比值計算，中國在煉油、電信、汽車、金屬等行業，集中度水平顯著低于美國、歐盟和日本（見表2）。按各國世界500強企業營業收入占全球行業總產值的比重計算，美國和歐盟在煉油化工、制藥、汽車等行業的全球壟斷地位十分明顯，其世界500強企業占全球行業總產值的比重高達1/4至1/3，中國目前只有煉油化工一個行業在2010年超過了世界行業總產值比重的10%，與歐美國家相比仍有較大差距。從這個意義上講，中國的世界一流企業不是有沒有壟斷的問題，而是集中程度還遠不夠的問題。今后的方向仍然是提高集中度：一是提高重要行業和關鍵領域的集中度，形成優勢行業和關鍵領域的制高點；二是提高其他行業的集中度，空白行業則應爭取占有一席之地；三是提高研發投入與人才集中度。

　　（三）從營業收入看，中國企業規模迅速壯大，與美歐日之間的相對差距不斷縮小

　　1996年，中國國有世界500強企業僅占全部世界500強營業收入總額的0.3%，其中非金融類央企僅占0.1%，與美國、歐洲和日本的相對差距分別為99.4倍、102.8倍和125.5倍。隨著中國大陸進入世界500強企業數量的不斷增加，中國國有企業占全部世界500強營業收入總額的比重持續上升，到2012年，已達到15.5%，其中非金融類央企占11.3%，與美國、歐洲和日本的相對差距分別為2.2倍、2.3倍和0.97倍。中國在世界500強的營業收入規模上已超過日本，成為世界500強企業營業收入規模第二大國家，僅次于美國。

　　如果說進入世界500強的中美企業是各國一流企業的第一梯隊的話，那么進入中國或美國500強的企業則可以稱為各國一流企業的第二梯隊，在這個范圍更大、企業數量更多的梯隊中，很多企業都有潛力成為世界500強中的一員。在中美世界500強企業營業收入規模相對差距不斷縮小的同時，中國500強企業和美國500強企業的營業收入總額差距也呈不斷縮小的態勢，由2010年的4.6倍，下降到2011年的3.6倍，在2012年進一步下降到3.2倍。國務院發展研究中心的研究顯示，國有大型企業是中國500強企業的主體，2011年國有大型企業數為316家，占中國500強的63%，收入、資產、利潤分別占83%、90%和82%。

　　（四）從資產總額看，中國企業的資產規模不斷增加，與美國和歐洲的差距不斷縮小

        在1996年，中國國有企業占全部世界500強企業資產總額的比重僅為0.8%，其中非金融類央企僅為0.01%。2012年，在美歐日企業資產大幅縮水的情況下，中國國有企業占全部世界500強企業資產總額的比重上升至14.8%（見表3），其中非金融類央企上升至4.6%。中國國有企業資產總額與美歐日企業間的相對差距由1996年的25.5倍、43.2倍、38.3倍下降到2012年的1.7倍、3.0倍、1.1倍。在危機年份，中國的占比大幅上升，這在一定程度上也印證了“危機—機遇”轉化的基本模式，對于美歐日企業而言，危機是企業發展的寒冬，但對于快速崛起的中國企業而言，危機在一定程度上則是加速趕超、加速發展的重要契機。

　　（五）從利潤看，中國企業利潤總額已超過日本，與美歐的相對差異也逐步縮小

　　1996年，中國大陸世界500強企業僅占全部世界500強利潤總額的0.3%，其中非金融類央企僅占0.04%，與美國和歐洲的相對差距分別為160.3倍和114.9倍。進入21世紀后，中國大陸企業的利潤總額大幅上升，并于2009年超過日本世界500強企業的利潤總和，在全球金融危機走向尾聲的2010年，占全部世界500強企業利潤總額的比重已提高到13.5%。在2012年，中國大陸世界500強企業已占全部世界500強利潤總額的11.8%，其中非金融類央企占5.0%，與美國和歐洲的相對差距分別為2.9倍和3.0倍。

　　（六）中國崛起為國有企業集體崛起提供了空前的發展空間，國有企業的崛起為中國崛起做出了巨大的貢獻

　　國有企業的崛起與中國經濟的崛起是具有一致性的，反映了中國國有企業跨越式發展與中國經濟高速增長的互動關系。這里我們采用了兩個指標：中國國有企業占世界500強企業營業收入總額的比重和中國GDP占世界總量的比重（見圖1），都是按匯率法計算。數據表明，這兩個比重都是呈上升趨勢，兩者還有趨同趨勢，也充分反映了“中國經濟大舞臺”會產生出“時勢造英雄”的效應，即中國崛起大勢造就中國大企業。特別是在2011年，中國國有企業占世界500強企業營業收入總額的比重已超過中國GDP占世界總量的比重。可以預見，兩者將繼續保持同步迅速上升的趨勢。如果按照我們對于2020年中國占世界GDP總量的預測，即中國屆時將超過美國GDP，那么中國的世界500強企業數量也將超過美國，其中各類國有企業將超過100家。

　　2000年9月19日，美國前總統克林頓在電視講話中說，如果中國能夠加入世界貿易組織，外部競爭能夠加速中國國有企業的消亡。然而，國有企業改革經歷了十幾年巨變，從曾經降到低谷，然后艱難復蘇，集體崛起，并迅速占領國際舞臺。實力越來越強，競爭力越來越強的中國國有企業群體，必將成為中國崛起、中國經濟崛起的“國家脊梁”。

　　二、國有企業的內涵

　　對于國有企業特別是中央企業的內涵，可以從以下幾方面加以認識和解讀。

　　（一）國有企業是現代企業

　　在市場經濟中，企業是經濟活力的最重要源泉，是科技創新的核心主體，是社會進步的巨大推力。一個經濟體的繁榮和崛起實質上是一批有競爭力的企業的繁榮和崛起，是一批吃苦耐勞、聰明勤奮的企業家的成長與成熟。國有企業通過建立現代企業制度，建立和健全適應社會化大生產<